آسیب شناسی وضعیت عملکردی نظام مالی شهرداری ها در ایران

زهرا مهابادی¹

1) مدرس، دانشگاه آزاد اسلامی واحد نجف آباد، ایران -

محل انتشار : چهارمین کنگره بین المللی عمران، معماری و توسعه شهری(4icsau.ir)
چکیده :
بی شک، تأمین منابع مالی یکی از مهمترین وظایف مدیریت شهری می باشد. پس نهادهای وابسته به مدیریت شهری مانند شهرداری، باید منابع درآمدی مناسب را شناسایی کرده و نحوه استفاده بهینه از آن ها را تعریف کنند. در بسیاری کشورها، حکومت های محلی سعی در تأمین منابع مالی برای شهرهای خود به صورت پایداردارند. منظور از منابع مالی پایدار منابعی است که در دراز مدت نرخ رشد ثابتی داشته و تحت تاثیر عوامل درونی وبیرونی، افت وخیز شدیدی نداشته باشند. دراین راستا مالیات وعوارض خدمات یکی از مهمترین منابع درآمدی آن¬ها محسوب می شوند. با این وجود در ایران، درآمدهای مالیاتی سهم ناچیزی دارند و درآمدهای ناشی از عوارض ساخت و ساز بیش از 80 درصد منابع مالی شهرداری ها را تأمین می کند. این منبع درآمدی ناپایدار محسوب شده و آسیب هایی چون اغتشاش در سیما و منظر شهری، بازخوردهای نامطلوبی بر بودجه های شهرداری و حتی تاثیر منفی بر تأمین مسکن شهروندان داشته باشد. بنابراین این مقاله با هدف بررسی هفت منبع مالی اصلی شهرداری های کشور و تحلیل عوامل موثر بر این منابع و متاثر از آن ها، این سوال را مطرح می کند که آیا عملکرد نظام مالی شهرداری های کشور کارا و پایدار است؟ دراین راستا بااستفاده از روش تحقیق توصیفی-تحلیلی وشیوة مرورمتون واسناد کتابخانه¬ای، ابتدا داده های مالی اخذ شده از شهرداری اصفهان و اداره مالیات استان اصفهان در خصوص عوارض و مالیات در بخش مسکن شهر اصفهان بررسی شده و سپس تاثیر و انطباق آن ها با فعالیت ها و قیمت های ساخت و ساز، وضعیت بازار مسکن و نقل و انتقالات زمین وتحولات نرخ های مالیاتی تحلیل می شوند. مطابق نتایج به دست آمده این منابع مالی ناپایدار برای شهر اصفهان باعث آسیب های بسیاری بر روی شهر، شهرداری و مردم می شوند.
کلمات کلیدی : عوارض مالیات مسکن شهرداری اصفهان