آسیب شناسی فرآیند دادرسی درکمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها

پژمان غفوری¹ عباس کیامرثی²

1) پژوهشگر دکتری حقوق عمومی و مدرس دانشگاه
2) پژوهشگر دکتری حقوق عمومی و مدرس دانشگاه

محل انتشار : سومین کنگره بین المللی مدیریت، اقتصاد، علوم انسانی و توسعه کسب و کار(3icmba.ir)
چکیده :
کمیسیون های ماده 77 قانون شهرداری ها، مراجع شبه قضایی محلی، مستقل از شهرداری ها و با ترکیبی از دولت به معنای عام( ترکیب نمایندگان قوه قضائیه ، دادگستری ، پارلمان محلی و غیر متمرکز ، شورای شهر و موسسه ی عمومی غیر دولتی شهرداری ) محسوب می شوند که در محدوده ی قانونی شهر(و نه املاک خارج ازشهر مربوطه)، دارای صلاحیت ترافعی برای هرگونه رفع اختلاف بین مودی و شهرداری در مورد عوارضی که شهرداری ها در قبال مدیریت خدمات شهری از شهروندان مطالبه می کنند، را بر عهده دارند( و همچنین اختلافات ناشی از اجرای قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 1347 -به جز ماده8- و رسیدگی به اعتراضات در خصوص عوارض سالیانه ی خودرو و عوارض حمل و نقل برون شهری مسافر موضوع ماده 43 قانون مالیات بر ارزش افزوده)؛ لیکن با امعان نظر، مداقه و تدقیق در عملکرد آن کمیسیون ها ، با آسیب ها، نقضان ها و معایبی از جمله یافته های زیر مواجه می شویم: تفسیر موسع در صلاحیت کمیسیون و تجاوز از حدود اختیارت، تداخل صلاحیت ها با شورای شهر و سایر کمیسیون های شهرداری از جمله کمیسیون ماده 100، تنزل جایگاه کمیسیون در سطح شهرداری ها،یکجانبه گرایی و عدم رعایت استقلال و بی طرفی و صدور قاطبه ی آراء به نفع شهرداری ها و به تبع زائل نمودن اعتماد عمومی شهروندان نسبت به آن کمیسیون( تبعیض منفی یا ناروا)، عدم اعمال بهینه و مطلوب اصل حاکمیت قانون، حقوق شهروندی، تفسیر و برداشت ناصواب از قوانین و مقررات و... که با عنایت به مراتب فوق ، ضرورت دارد اقدامات زیر صورت پذیرد: لزوم تقنین مناسب و اصلاح قوانین به سمت کارآمد نمودن آن ها ( اصلاح و تنقیح مقررات و بخشنامه ها، تشکیل شورای مقررات زدایی به منظور رفع تعارضات و...) شکل گیری نظارت بایسته و شایسته و بازدارنده درون دستگاهی در اخذ عوارض در نظام سلسله مراتب اداری شهرداری ها ، تعبیه ی نهاد تجدیدنظر میانی و واسط میان آن کمیسیون و دیوان عدالت اداری برای کاهش اطاله ی دادرسی، لزوم برگزاری جلسات آموزشی قضات دیوان عدالت اداری با اعضای کمیسیون های ماده 77 شهرداری ها برای کاهش و عدم تکرار اشتباهات در رسیدگی ها، برگزاری جلسات محشای قانون شهرداری ها در باب عوارض و آیین نامه های مربوطه در سطح استان ها و... احساس می گردد. پژوهش حاضر حاصل بهره‌گیری از روش تحلیلی- توصیفی بوده و روش گردآوری اطلاعات نیز، کتابخانه‌ای صورت پذیرفته است.
کلمات کلیدی : کمیسیون ماده 77شهرداری عوارض آسیب شناسی شهرداری و مودی